Основными принципами государственных закупок являются:
- профессионализм государственного заказчика; обоснованность;
- рациональность, экономичность и эффективность использования финансовых средств;
- открытость и прозрачность;
- состязательность и объективность; соразмерность;
- единство и целостность системы государственных закупок;
- недопустимость коррупции.
Основные принципы государственных закупок должны применяться на всех этапах процесса государственных закупок.
Принцип профессионализма государственного заказчика
Профессионализм государственного заказчика обеспечивается путем установления к работникам соответствующих подразделений требований о наличии профильного образования, регулярном повышении квалификации и поэтапной наработки практического опыта.
Государственный заказчик обязан определить лицо, ответственное за организацию и проведение закупочных процедур.
При наличии конфликта интересов лицо, ответственное за организацию и проведение закупочных процедур, подлежит отстранению от выполняемых функций.
Принцип обоснованности
Государственные закупки должны осуществляться с учетом целесообразности и необходимости их проведения, обоснованности выбора товара (работы, услуги), его потребительских свойств (описание), качественных параметров и стоимости для эффективного удовлетворения реальных нужд, и потребностей государственного заказчика, обеспечивающих решение стоящих перед ним задач.
Принцип рациональности, экономичности и эффективности использования финансовых средств
Государственные закупки должны осуществляться рациональным и экономичным способом, позволяющим:
учитывать затраты государственного заказчика на проведение государственных закупок и стоимость товаров (работ, услуг);
эффективно использовать средства, выделенные на государственные закупки, в том числе обеспечивать оптимальное соотношение между выгодами от приобретения товаров (работ, услуг), их качеством и стоимостью (с учетом затрат эксплуатационного цикла);
проводить государственные закупки в оптимальные сроки.
Принцип открытости и прозрачности
Открытость и прозрачность государственных закупок осуществляется путем:
размещения информации о государственных закупках на специальном информационном портале с обеспечением в установленном законодательством порядке полного, своевременного, свободного и безвозмездного доступа соответствующих государственных органов, субъектов государственных закупок и общественности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
составления и обеспечения сохранности документов и отчетов по закупочным процедурам.
Принцип состязательности и объективности
Состязательность в государственных закупках поддерживается за счет использования механизмов состязательности между участниками закупочных процедур, беспристрастности и прозрачности при рассмотрении предложений участников закупочных процедур и принятии конечного решения в пользу оптимального варианта на основании объективных и обоснованных критериев.
Объективность государственных закупок предусматривает беспристрастность рассмотрения предложений участников закупочных процедур и принятия конечного решения в пользу оптимального варианта.
Объективность государственных закупок основывается на:
обеспечении равных возможностей участникам закупочных процедур;
создании условий, обеспечивающих конкуренцию и беспристрастность в отношении субъектов государственных закупок;
открытых, гласных и состязательных механизмах рассмотрения жалоб, споров и разногласий в процессе государственных закупок и принятия соответствующих мер.
Принцип соразмерности
Соразмерность в государственных закупках обеспечивается соответствием:
способа осуществления государственных закупок риску, стоимости, характеру и сложности товаров (работ, услуг);
требований к квалификационным данным участников закупочных процедур, критериев и методов оценки предложений к товарам (работам, услугам);
прав, обязанностей и ответственности субъектов государственных закупок их функциям.
Принцип единства и целостности системы государственных закупок
Государственные закупки основываются на единстве целей, принципов и подходов, целостности и взаимосвязи всех этапов процесса государственных закупок и взаимодействии всех субъектов государственных закупок.
Единство и целостность государственных закупок обеспечивается:
единой и целостной нормативно-правовой базой, регламентирующей государственные закупки и ее единообразным применением;
наличием единой, целостной и комплексной информационной системы государственных закупок, обеспечивающей сбор, обработку и анализ всей информации о государственных закупках и предоставление доступа к ней всем заинтересованным лицам;
унификацией механизмов, процедур и способов осуществления государственных закупок;
унификацией документов по государственным закупкам;
внедрением единого национального классификатора товаров (работ, услуг);
наличием единой инфраструктуры, обеспечивающей организацию планирования и осуществления государственных закупок, заключения и исполнения договоров о государственных закупках (далее — договор), осуществления мониторинга и контроля, обжалования и рассмотрения споров и разногласий, повышения уровня профессионализма и ответственности субъектов государственных закупок.
Принцип недопустимости коррупции
Требования к организации и проведению закупочных процедур должны не допускать коррупционных правонарушений в области государственных закупок. При этом приоритетными являются меры по предупреждению коррупции.